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鄞州:吹响新一轮城市发展号角
发布时间: 2017-12-05 13:25:39   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

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        鄞州区委十四届二次全体(扩大)会议审议通过了《中共宁波市鄞州区委关于建设都市核心区推进新一轮城市发展的决定》,这是鄞州吹响新一轮城市建设的号角,也是城市发展新纪元的开启。


  为何在此时提出新一轮城市发展?将如何发展?5年后城市以怎样的面貌出现在大家面前?城市发展如何改变你我的生活?为此,本报记者采访相关部门一一进行解读。


  为何在此时提出推进新一轮城市发展?


  解读人:区政研室主任徐明


  建设都市核心区,推进新一轮城市发展,事关鄞州率先发展、创新发展、长远发展,是区委、区政府一项应势而谋、因势而动、顺势而为的重大战略性决策。


  首先,建设都市核心区,是鄞州立足宁波坐标定位,推进“名城名都”建设的题中之义。宁波市第十三次党代会明确提出了今后五年建设国际港口名城、打造东方文明之都的宏伟目标。行政区划调整后,得益于“强强联合”,鄞州成为名副其实的宁波市行政中心、经济中心、文化中心,占据了最核心的位置、汇聚了最活力的经济、展现了最前沿的形象。建设都市核心区,有利于承载宁波城市的核心功能,瞄准高端化、品质化、国际化、绿色化、人文化的发展方向,在建设“名城名都”中打好头阵、作好表率,成为宁波市建设品质最优、综合功能最强、治理水平最精、国际化程度最高的城区。


  其次,建设都市核心区,是鄞州抢抓城市化发展机遇,增创城市发展新优势的关键之举。城市化是21世纪我国经济发展的主题,无论是资源集聚、技术创新,还是经济转型、民生改善,城市始终处于主导地位,城市化始终是引领区域发展的核心因素。行政区划调整后,鄞州坐拥东部新城、南部新城和江东老城,城市面积从原来的80平方公里拓展到117平方公里,城市优势是鄞州最大的优势,城市资源是鄞州最高端的资源,城市经济是鄞州最具潜力的经济。建设都市核心区,有利于强化城市的承载支撑能力,集聚高端要素,通达信息物流,培育新兴产业,增强发展能级,着力打造实力之城、品质之城、开放之城、生态之城、人文之城。


  再次,建设都市核心区,是鄞州加快城乡融合发展,提高新型城市化水平的必由之路。城市作为一个区域生产要素的集散地、公共服务的辐射源,直接影响着周边区域的发展。行政区划调整后,鄞州呈现半城半乡、乡大于城的空间格局,城乡形态完整、资源丰富、功能齐全。建设都市核心区,有利于充分发挥城市的龙头带动作用,加速城市要素、项目、产业、文明向农村延伸辐射,促进新型城市化与城乡一体化的“双赢”,走出一条以城带乡、以乡促城、城乡一体的发展道路。


  打造实力之城推进城市高端化,提升首位度


  解读人:区发改局相关负责人


  综合实力是一个城市竞争力和魅力价值的集中体现,要全面对标城市综合竞争力评价体系补短板、强根本,谋划实施一批具有战略支撑力、区域辐射力和品质提升力的重大功能性项目、产业项目和公共服务项目,提高城市运营整体效率,为城市永续发展提供持久动力;要以建设宁波都市核心区为目标,着眼于增强城市辐射带动功能,促进城市经济总量和质量同步提升、区域创新能力和发展活力不断增强,进一步提高发展首位度。


  实力之城体现在核心功能的培育上。集聚人才、资本、信息、科技等高端资源要素,建设全市现代商务、金融服务、航运物流、文化创意、智造创新“五大中心”,发展平台经济,增强核心竞争力。到2021年,中心城区经济贡献率达66%,金融业增加值、航运业营业额、进出口总额占全市比重分别达35%、12%、18%。


  实力之城体现在经济能级的提升上。大力推进产业转型升级和集聚发展,加快建设智能制造、服务经济高地,推动城市经济扩总量、促增量、提质量,实现以城聚业、以业兴城。到2021年,建成3个以上特色都市工业园,金融业、文化创意产业增加值分别占GDP比重达14%、10.7%,批发零售业销售额达4400亿元。


  实力之城体现在双创活力迸发上。以鄞州获评全国创业创新示范基地为契机,强化企业创新主体地位,深入推进双创平台建设,构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”产业链条,培育集聚创新人才。到2021年,R&D经费支出占GDP比重达3.1%,建成50家众创空间,新孵化培育2000家创新型小微企业,力争每万人拥有人才数2500人,“国千”“省千”、市“3315”人才(团队)数达110人(个)。


  打造品质之城推进城市品质化,提升知名度


  解读人:区住建局副局长张明、区城管局副局长巩小亮


  在城市建设过程中,我区将通过强引领、促融合、显特色、抓协调,重点在生态绿化建设、旧城治理改造、城市风貌优化、城市精细管理等方面提升城市品质。


  构建生态绿地系统。以东部和南部两座新城核心区块为“新地标”,打造奉化江、甬江两条世界级的文化水岸,建设福庆路东侧城市生态走廊,贯通沿河沿江公园绿地,优化城市干道绿化景观,推进海绵城建设。同时,构筑“九珠润城”的大型公园布局,重点建设奉化江滨江公园、东部生态带公园等,形成“九珠润城”景象。力争2021年底新建城市综合公园面积60万平方米左右。


  推进旧城治理改造。围绕以人为本、集约高效、绿色生态、创新驱动等一系列理念全面实施城市修补,通过棚户区改造、城中村整治、老旧小区有机更新,让老城区恢复活力,改善老城区居民的居住水平和生活环境,提升旧城区的功能和形象。


  优化城市风貌格局。按照“国际标准、世纪精品”要求,建设一批体现当代水平、富含本土元素、引领未来潮流的精品建筑,提高建筑丰富性。建造“宁波塔”、曼哈顿大厦等展现都市魅力的崭新地标。争取在未来几年内,形成与自然山水环境相融合、独具宁波文化特色的甬派建筑风貌。


  在城市管理中,我区将着眼于全国城市治理实践的先行者,强化城市科学治理,创新城市治理方式,建立城市管理标准体系,建立健全长效化、精细化和智能化的城市管理体制机制,实施网格化管理,加强条块协同、上下联动,完善城市治理的综合协调机制和综合执法机制,实现全区城市精细管理全覆盖、无盲区。至2021年底,力争将中心城区建成为全国城市管理标杆示范区,促进城区城市治理管理方法从“相对粗放”向“细致精细”转变,成为宁波综合治理和管理水平最精的城区。


  打造开放之城推进城市国际化,提升开放度


  解读人:区商务局局长严岩平


  《决定》中要求,要以“一带一路”建设统领新一轮开放发展,以经济国际化带动城市国际化,十分符合鄞州作为宁波都市核心区的建设定位。在今年初的市第十三次党代会上,宁波提出未来的发展战略定位是“国际港口名城,东方文明之都”,《决定》中关于推进城市国际化的要求,从宁波打造“名城名都”的建设定位出发,围绕国际化平台、国际化服务和国际化合作,有目标、有载体、有抓手,全面提升鄞州的综合竞争力和区域影响力。


  放眼全球,经济全球化的不确定性上升,在当前经济发展粗放型增长路径不可延续的背景下,鄞州更应该抓住“一带一路”机遇,实施开放带动战略,通过提升城市开放度,充分深挖区位优势、港口优势、产业优势、开放优势,在全球经贸规则的重构时期占得先机。


  立足鄞州,在国内经济步入新常态的大背景下,鄞州经济社会发展正面临着经济增长下行压力大、产业转型不够快、资源要素制约突出等难题。转型升级的关键期,只有以国际化的战略眼光布局全球,才能有效突破发展瓶颈。


  强强联合后的鄞州集中了国际金融、航运、会展等宁波重大综合平台,这些平台都将成为鄞州招揽优秀企业和优质人才的重要窗口;借助中东欧博览会、浙洽会等一批具有影响力的重大会展活动,依托跨境电子商务、进出口贸易等鄞州的优势强势产业,鄞州将在国际化服务和国家合作中下好“先手棋”,凭借开放发展的先发优势,开拓开放发展新空间,深化国际产能合作,建立起一个个国际互联互通的新平台。


  打造生态之城推进城市绿色化,提升宜居度


  解读人:区美丽办主任、区环保局局长童建业


  《决定》提出要推进城市绿色化,营造秀美宜居环境,使现代宜业、绿色宜游、生态宜居成为鄞州的“金字招牌”,这不仅是政府部门努力奋斗的目标,也是广大居民心之所向。生态环境问题是全社会关注并积极致力解决的重大问题,城市发展壮大,经济加速发展,自然生态环境面临更大压力。生态环境若等到了破坏后再去治理,需付出巨大代价。因此,从眼前抓起、从现在抓起,生态文明建设迫在眉睫,既要着眼长远,又要立足当前,更需要完善的执法监管以及监督考核体系。


  到2021年,中心城区绿化覆盖率达45.5%,环境空气质量优良率达86.5%,中心城区河道水质主要指标Ⅳ达标率达100%。事实上,各级政府、职能部门已付诸了强有力的实际行动,今年我区在继续深入推进“五水共治”同时,开展剿灭劣Ⅴ类水行动,推进污水零直排区创建,优化城市防洪排涝体系,加大洁水、活水力度,提升河岸景观系统,建设一批自然和谐的亲水河道,全面展示江南水乡风貌。各项治水项目推进有力,在群众中引起强烈反响,治污从减排做起,节约用水、减少污染排放已经成为广大群众的共识。在空气质量提升上,今年上半年,来自环保监测数据显示,我区环境空气质量优良率已达81.1%,年内全区正在实施12个行业的VOCs(挥发性有机物)项目治理,在加强挥发性有机物治理上,企业的责任意识也在不断加强。


  不仅要留住青山绿水,我们还要添绿造绿,结合“森林鄞州”“低碳城区”建设,我区将实施城市“四绿”工程,打造以鄞州公园、院士公园、滨江滨河等城市公共空间为重点的“绿肺”工程,以城市主干道、主要街路等为重点的“绿廊”工程,以城市出入口、交通站点等为重点的“绿景”工程,以住宅小区、企事业单位等为重点的“绿园”工程,推进增色添香改造,也让居民在绿意盎然的环境中自觉践行绿色环保的生活理念。


  打造人文之城推进城市人文化,提升美誉度


  解读人:区委宣传部副部长郁健平、区文广新局局长蔡建泓


  文化是城市的“根”与“魂”,是城市发展的“内生动力”。在都市核心区的建设过程中,我们要以高度的文化自信和文化自觉,积极打造人文之城,着力提升鄞州文化的影响力和推动力。


  首先通过三个支点来推进人文之城的打造。第一个支点是培育文明引领样板区。通过深入打造“义乡鄞州”社会主义核心价值观本土化品牌,建成一批最美公园、诚信街区等有形宣教载体,开展“美丽鄞州”和“文明鄞州”系列行动,组织“乡风家训”评议和好人评选等活动。


  另两个支点是培育文化服务示范区和培育文创产业集聚区。通过提升基础文化设施建设水平,完善区镇村三级文化设施,深化农村文化礼堂、社区文化家园等基层文化综合体建设。同时,积极构建南部新城和东部新城两大核心引领、各镇(街道)特色文化旅游带和各类文化创意产业园区多点互动的产业发展格局,努力使文化产业成为区域经济的支柱型产业。


  打造人文之城过程中,深度挖掘地域文化资源,重视传统历史文化资源和民俗文化保护开发工作,注重原生态保护的文化元素与群众喜爱的现实文化元素的有机结合。突出以文化人、化而有道,以文润城、文以载道,以海丝海商文化、佛教古刹文化、都市时尚文化、休闲娱乐文化、影视传媒文化、名人乡贤文化、村落民俗文化为依托,提升打造一批高度、深度、辨识度兼具的城市文化品牌,使鄞州的城市文化具有更强的集聚力、带动力、辐射力和感召力,让鄞州群众在共享文化发展成果同时,提高文化自觉、增强文化自信。


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